2024年12月12日，国度发达蜕变委颁发《电力监控体例安适防护规章》 2024年第27夂箢，

　　划重心：电力监控体例要优先选用安适可托的产物和办事（信创产物），电力监控体例专用安适产物该当采用联合的技巧门道。接下来，将由国度电力调节担任中央牵头，中国南方电网电力调节担任中央和首要电力企业等出席，组修电力监控体例专用安适产物拘束委员会，有劲电力监控体例专用安适产物拘束，兼顾处分强大题目，保护电力监控体例专用安适产物安适可控。委员会将按期结构发展专用安适产物的认证、测评和安适评估，遵循测评、认证及评估环境造成“电力监控体例专用安适产物目次”，该目次将成为异日电力监控体例运营者采购专用安适产物的首要参考。

　　注：业界公认的首要电力企业有“两网、两大EPC、六大五幼及四大电气装置”。 两网：国度电网、南方电网 两大EPC：中电修、中能修 六大电力央企（此前是五大）：区别为国度能源投资集团、中国华能集团、中国华电集团、中国大唐集团、国度电力投资集团、三峡集团（新晋）。 五幼：即国投电力、中广核、华润电力、中节能、中核。 地方发电公司：鲁能、浙能、京能、申能等 四大电气装置：上海电气、东方电气、哈尔滨电气、中国电气装置

　　1、本规章合用于中华公民共和国境内的电力监控体例运营者以及与其联系的计议打算、研商开垦、产物修筑、施工设备、安置调试等单元。

　　2、第十三条提到：坐蓐担任区该当拥有高安适性和高牢靠性，禁止采用安适危急高的通用搜集办事效用，禁止选器材有无线通讯效用的产物，该当对表设接入举动举办管控。坐蓐担任区紧要营业该当优先采用可托验证步骤杀青安适免疫。

　　4、第二十三条提到：电力监控体例专用安适产物该当采用联合的技巧门道。国度电力调节担任中央牵头，中国南方电网电力调节担任中央和首要电力企业等出席，组修电力监控体例专用安适产物拘束委员会，有劲电力监控体例专用安适产物拘束，兼顾处分强大题目，保护电力监控体例专用安适产物安适可控。

　　5、第二十四条：拘束委员会苛刻落实相闭计谋法例请求，拟订办事章程，动态保卫电力监控体例专用安适产物目次及技巧范例，结构并鞭策安适认证和安适检测，促进运营者及联系单元落实供应链安适管控步骤，结构发展电力监控体例专用安适产物危急评估，对存正在安适危急的电力监控体例专用安适产物举办转达。

　　6、第二十六条运营者该考取用经拘束委员会结构检测认证及格的电力监控体例专用安适产物，不得选用经拘束委员会转达存正在供应链安适危急的产物。

　　7、第二十七条电力监控体例安适防护计划、安适测试评估通知和缺欠隐患细节等相闭原料该当按国度相闭请求做好保密办事。

　　《电力监控体例安适防护规章》仍然2024年11月25日第18次委务聚会审议通过，现予通告，自2025年1月1日起实施。

　　第一条 为了深化电力监控体例安适防护，保护电力体例安适安闲运转，遵循《中华公民共和国搜集安适法》《电力监禁条例》《环节消息根基步骤安适维护条例》等功令法例和国度相闭规章，集合电力监控体例的现实环境，拟订本规章。

　　第二条 本规章合用于中华公民共和国境内的电力监控体例运营者以及与其联系的计议打算、研商开垦、产物修筑、施工设备、安置调试等单元。

　　第三条 电力监控体例安适防护该当落实国度搜集安适等第维护和环节消息根基步骤安适维护等轨造，争持“安适分区、搜集专用、横向远隔、纵向认证”布局安适准则，深化安适免疫、态势感知、动态评估和备用应急步骤，构修继续发达完美的防护体例。

　　第四条 电力监控体例该当履行分区防护，防护区域遵照安适等第从高到低划分为坐蓐担任区（可能分为安适Ⅰ区和安适Ⅱ区）和拘束消息区（可能分为安适Ⅲ区和安适Ⅳ区）。分别电力监控体例的坐蓐担任区、拘束消息区可能区别独立创立。

　　第五条 电力监控体例各营业模块该当遵循效用和安适等第请求安排。对电力一次体例（设置）举办及时监控的营业模块该当遵照安适Ⅰ区防护请求安排；与安适Ⅰ区的营业模块交互密切，对电力坐蓐和供应影响较大但不直接履行担任的营业模块该当遵照不低于安适Ⅱ区防护请求安排；与电力坐蓐和供应联系，杀青运转指派、剖释决定的营业模块该当遵照不低于安适Ⅲ区防护请求安排；其他营业模块该当遵照不低于安适Ⅳ区防护请求安排。

　　第六条 安排正在坐蓐担任区的营业模块与终端联策应用非电力监控专用搜集（如公用有线通讯搜集、无线通讯搜集、运营者其他数据网等）通讯或终端不具备物理探访担任前提的，该当设立安适接入区。

　　第七条 遵循现实环境，正在餍足总体安适请求的条件下，可能简化安适区的创立，低安适等第营业模块可能就高就寝于高安适等第区域，然则该当避免造成分别安适区的纵向交叉联接。

　　第八条坐蓐担任区该当应用电力监控专用搜集。电力监控专用搜集该当正在专用通道上应用独立的搜集设置组网，正在物理层面上杀青与运营者其他数据网及表部公用数据网的安适远隔。

　　第九条 坐蓐担任区与拘束消息区、安适接入区之间的联接处该当创立电力专用横向单向安适远隔安装。

　　第十条 安适Ⅰ区与安适Ⅱ区之间、安适Ⅲ区与安适Ⅳ区之间、安适接入区与终端之间该当创立拥有探访担任效用的设置、防火墙或者相当效用的逻辑远隔步骤。

　　第十一条 坐蓐担任区与电力监控专用搜集的广域网之间的联接处该当创立电力专用纵向加密认证安装或者加密认证网闭。

　　第十二条电力调节机构该当遵循电力调节拘束体系兴办基于数字证书等技巧的漫衍式电力调节认证机造。坐蓐担任区管造紧要营业经过中该当采用利用层端到端加密认证机造，个中与电力调节机构交互营业数据该当纳入电力调节认证机造，保护数据传输的完好性和确实性。

　　第十三条坐蓐担任区该当拥有高安适性和高牢靠性，禁止采用安适危急高的通用搜集办事效用，禁止选器材有无线通讯效用的产物，该当对表设接入举动举办管控。

　　第十四条 安适接入区该当创立有劲转发搜聚与担任报文的通讯署理模块，通讯署理模块与终端之间的通讯该当采用加密认证步骤。营业模块经安适接入区与终端之间传输担任指令等紧要的数据时，该当与终端举办端到端的身份认证。

　　第十五条 电力监控体例各分区界线该当选取需要的安适防护步骤，禁止任何穿越坐蓐担任区与拘束消息区、安适接入区之间界线的通用搜集办事。

　　第十六条电力监控体例优先选用安适可托的产物和办事。不得选用存正在已知安适缺陷、缺欠等危急但未选取有用弥补步骤的产物和办事。

　　电力监控体例投运前该当举办安适加固，看待仍然参加运转且存正在缺欠或危急的体例及设置，该当遵照国度能源局及其派出机构的请求实时举办整改，同时该当增强联系体例及设置的运转拘束和安适防护。

　　第十七条 运营者该当兴办搜集安适监测预警机造，设备基于内置探针等的搜集安适监测门径，及时看守剖释电力监控体例搜集安适运转状况及可疑举动告警。与调节数据网相连的电力监控体例，其搜集安适运转状况及可疑举动告警消息该当同步传送至相应电力调节机构。看守经过中该当尽量避免对原始安一共据的反复搜聚。

　　第十八条 电力监控体例安适防护是电力安适坐蓐拘束体例的有机构成局限。运营者是电力监控体例安适防护的负担主体，其首要有劲人对电力监控体例安适防护负总责。运营者该当遵照“谁主管谁有劲，谁运营谁有劲”的准则，兴办健康电力监控体例安适防护拘束轨造，将电力监控体例安适防护办事及其消息报送纳入寻常安适坐蓐拘束体例，落实分级有劲的负担造。

　　第十九条运营者正在电力监控体例计议打算、设备运营经过中，该当确保搜集安适技巧步骤同步计议、同步设备、同步应用。

　　第二十条 运营者正在电力监控体例计议打算阶段，该当拟订电力监控体例安适防护计划并通过本单元电力监控体例搜集安适拘束部分以及相应电力调节机构审核，体例投运前该当竣工计划履行并通过本单元电力监控体例搜集安适拘束部分验收。

　　须要设立安适接入区的电力监控体例，该当正在安适防护计划中对接入对象范畴举办评估，避免单个安适接入区接入范畴过大，可能按营业、地区区别设立安适接入区。

　　第二十一条 健康电力监控体例安适防护评估轨造，选取以自评估为主、查验评估为辅的格式，将电力监控体例安适防护评估纳入电力体例安适评判体例。

　　省级及以上电力调节机构该当按期将调管领域内电力监控体例安适防护评估和整改环境报国度能源局及其派出机构。

　　第二十二条 运营者该当以合同条件的格式请求电力监控体例供应商确保：供给的产物和办事未创立恶意次序、不存正在已知安适缺陷和缺欠，并正在产物和办事的全人命周期内有劲；当产物和办事存正在安适缺陷、缺欠等危急时，顷刻选取弥补步骤，并实时见知运营者；当存正在强大缺欠隐患时，实时向国度能源局及其派出机构通知。

　　国度电力调节担任中央牵头，中国南方电网电力调节担任中央和首要电力企业等出席，组修电力监控体例专用安适产物拘束委员会，有劲电力监控体例专用安适产物拘束，兼顾处分强大题目，保护电力监控体例专用安适产物安适可控。

　　第二十四条 拘束委员会苛刻落实相闭计谋法例请求，拟订办事章程，动态保卫电力监控体例专用安适产物目次及技巧范例，结构并鞭策安适认证和安适检测，促进运营者及联系单元落实供应链安适管控步骤，结构发展电力监控体例专用安适产物危急评估，对存正在安适危急的电力监控体例专用安适产物举办转达。

　　第二十五条 拘束委员会兴办议事机造，国度能源局和当局相闭部分可能派员列入拘束委员会相闭聚会。拘束委员会该当于每年11月1日前向国度能源局通知办事发展环境，包含但不限于：办事章程造修订环境，电力监控体例专用安适产物目次及技巧范例造修订环境，安适认证和安适检测办事发展环境，运营者专用安适产物拘束环境，危急评估及转达环境等。拘束委员会运作崭露强大题目时该当提请国度能源局结构妥协处分。

　　第二十六条运营者该考取用经拘束委员会结构检测认证及格的电力监控体例专用安适产物，不得选用经拘束委员会转达存正在供应链安适危急的产物。运营者对专用安适产物的采购、运转、退伍等全经过安适拘束有劲。

　　第二十七条电力监控体例安适防护计划、安适测试评估通知和缺欠隐患细节等相闭原料该当按国度相闭请求做好保密办事。拘束委员会和运营者等该当按国度相闭请求做好保密办事，禁止环节技巧和产物的扩散。

　　第二十八条 紧要电力监控体例该当兴办体例备用和复原机造，对紧要设置冗余装备，对紧要的数据按期备份，并按期举办复原性测试，撑持体例障碍的急速管造和复原，保护电力监控体例营业一语气性。

　　第二十九条 健康电力监控体例安适的连结防护和应急机造，拟订应急预案并按期发展训练。电力调节机构有劲联合指派调节领域内的电力监控体例安适应急办理，按期结构连结训练。

　　当遭遇搜集攻击，电力监控体例崭露分表或者障碍时，运营者该当顷刻启动应急预案，向相应电力调节机构以及表地国度能源局派出机构通知，并连结选取遑急防护步骤，防范事态伸张，同时防卫维护现场，以便举办考查和溯源取证。

　　第三十条 国度能源局有劲拟订电力监控体例安适防护联系拘束和技巧范例，国度能源局及其派出机构依法对电力监控体例安适防护办事举办监视拘束，电力调节机构有劲技巧援帮。

　　运营者该当兴办本单元电力监控体例安适防护技巧监视体例，全方位发展技巧监视办事。电力调节机构对直接调节领域内的下一级电力调节机构、变电站（换流站）、发电厂（站）等涉网局限的电力监控体例安适防护举办技巧监视。电力监控体例搜集安适技巧监视拘束设施由国度能源局拟订。

　　第三十一条 运营者有下列情状之一的，由国度能源局及其派出机构责令修正，予以警备；拒不修正或者导致损害搜集安适等后果的，处一万元以上十万元以下罚款，对直接有劲的主管职员处五千元以上五万元以下罚款，涉及环节消息根基步骤的，处十万元以上一百万元以下罚款，对直接有劲的主管职员处一万元以上十万元以下罚款：

　　（一）未选取安适分区、界线防护等防备盘算机病毒和搜集攻击、搜集侵入等损害搜集安适举动的技巧步骤；

　　正在产生损害搜集安适的事故时，未按规章实时通知的，由国度能源局及其派出机构责令修正，予以警备；拒不修正或者导致损害搜集安适等后果的，处一万元以上十万元以下罚款，对直接有劲的主管职员处五千元以上五万元以下罚款，涉及环节消息根基步骤的强大事故，处十万元以上一百万元以下罚款，对直接有劲的主管职员处一万元以上十万元以下罚款。

　　第三十二条 运营者拒绝、劝止国度能源局及其派出机构依法履行的监视查验或遵循本规章委托电力调节机构结构发展的技巧监视的，由国度能源局及其派出机构责令修正；拒不修正或情节首要的，处五万元以上五十万元以下罚款，对直接有劲的主管职员和其他直接负担职员，处一万元以上十万元以下罚款。

　　第三十三条 电力调节机构正在技巧监视经过中挖掘被监视电力监控体例存正在或者导致搜集安适事故的强大安适危急时，可能选取断开其数据搜集联贯、断开其电力一次设置联贯等步骤管控安适危急。

　　第三十四条 看待其他不相符本规章请求的，由国度能源局及其派出机构责令修正；拒不修正或者导致损害搜集安适等后果的，由国度能源局及其派出机构依法依规予以处分。

　　第三十五条 看待因违反本规章，形成电力监控体例障碍的，由其运营者按联系规程规章举办管造；导致电力设置事件或者形成电力安适事件（事故）的，按国度相闭事件（事故）考查规章举办管造。

　　（一）电力监控体例，是指用于看守和担任电力坐蓐及供应经过的、基于盘算机及搜集技巧的营业体例及设置，以及行动根基撑持的通讯步骤及数据搜集等，包含但不限于杀青继电维护和安适主动担任、调节监控、变电站（换流站）监控、发电厂监控、新能源发电监控、漫衍式电源监控、储能电站监控、虚拟电厂监控、配电主动化、变电站集控、发电齐集看守、发电机励磁和调速、电力现货市集业务、直流担任维护、负荷监控、计费担任等效用的体例，以及撑持以上效用的通讯步骤、数据搜集及配套网管体例。

　　（二）电力监控专用搜集，是指承载电力看守和担任营业的专用广域数据搜集、专用局域搜集以及专用通讯线道等，如调节数据网（各级电力调节专用广域数据搜集）、发电企业齐集看守中央与电厂之间的专用数据搜集、调节主动化和厂站主动化的专用局域网、继电维护和安适主动安装应用的专用通讯通道等。

　　（三）物理探访担任，是指电力监控体例所处的物理境遇收支口就寝专人值守或装备电子门禁体例，区别和担任职员进出。

　　（四）电力监控体例专用安适产物，是指遵照电力监控体例安适防护需求特意打算、研发、修筑的搜集安适防护产物，如电力专用横向单向安适远隔安装、电力专用纵向加密认证安装等。

　　第三十七条 本规章自2025年1月1日起实施。2014年8月1日国度发达蜕变委通告的《电力监控体例安适防护规章》（国度发达蜕变委2014年第14夂箢）同时废止。

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