遵照《保持对标鼎新络续优化生态境遇地限营商境遇践诺计划》央求，为进一步推动我市生态境遇地限营商境遇造造，促使各区间互学互鉴，复造增添好经历、好做法、好案例，现印发告示2024年度生态境遇地限优化营商境遇卓绝案例名单，详明案例实质于我局网站“营商境遇”专栏刊载。请各单元连接加强深化行之有用的现有做法，更大肆度研究更始。

　　7.虹口区生态境遇局：环评效劳“一包终于”，强大项目“一线.浦东新区生态境遇局：擢升环评审批效用，效劳强大项目及资产项目

　　为进一步推动我市生态境遇地限营商境遇造造，促使各区间互学互鉴，复造增添好经历、好做法、好案例，市生态境遇局告示了2024年度生态境遇地限优化营商境遇卓绝案例，详见↓

　　2024年7月8日，嘉定区生态境遇局已毕了对上海笼络滚动轴承有限公司的环评和排污许可证同步受理、同步核发，精准效劳企业，为企业节俭时分，使企业实时获取相干天分认定，处分企业困难。

　　上海笼络滚动轴承有限公司（以下简称“联轴公司”）建设于1958年，现租赁于嘉定区沪宜公途5278号厂区，总占地面积44035.85平方米。企业紧要从事轴承的坐蓐及检修，此中，年产轨交铁途新造轴承22万套，年检修铁途大修轴承20万套、轨交铁途通常修轴承8万套。因企业热治理兴办所需调试时分较长且急需获取相应的天分认定，遵照相干法令规矩文献，兴办调试排污前应博得排污许可证，如分创立理，则企业无法正在相应的时限内获取认定，影响企业后续的坐蓐谋划。领略上述景况后，嘉定区生态境遇局紧扣企业需求，保持题目导向，指挥企业通过申请“两证合一”来减省审批时分。

　　正在企业提出念尽速开工的诉求后，嘉定区生态境遇局详明梳理了企业提交的资料，发觉企业紧要从事轴承的坐蓐及检修，且涉及热治理、磷化等表面治理工艺，企业需求通过环评审批和申领排污许可证。探究到分创立理两个事项，绝对会影响企业开工时分，为此嘉定区生态境遇局主动跨前一步，线上线下相干企业，对“两证合一”的相合计谋、做事实质、审批流程等一一解答，让企业对新计谋有了富裕的领略，撤消疑虑。正在企业预备申请资料时，嘉定区生态境遇局设备了多对一的微信效劳群，悉心指挥，借帮第三方力气，帮帮企业处分环评和排污许可证申报流程中的种种困难。6月20日正在嘉定区生态境遇局受理了上海笼络滚动轴承有限公司高端轴承创造基地项方针“两证合一”的申请，并于7月8日通过了该项目环评和排污许可证的审批及核发，为企业争取到了贵重的时分，帮帮企业实时获取了天分认定。

　　上海笼络滚动轴承有限公司高端轴承创造基地项目不是嘉定区生态境遇局第一次审批的“两证合一”的项目，却是对以往做事机造的一种整合和美满，通过提前对接企业，领略企业需求，同意出针对性的手腕，使用微信等APP，设备做事群，借用第三方力气，及时跟踪进度，实时解答疑心，有用提升做事成果。通过连接美满，酿成可复造的做事机造，使用到事中过后处置、市区两级强大项方针审批等差别做事中去。

　　青浦区富裕阐发长三角生态绿色一体化树模区和上海市五大新城造造两大政策上风，以“抓环保、促发扬、保太平、惠民生”为做事主线，踊跃研究环评和排污许可生态境遇处置轨造更始，守牢生态境遇质料和太平底线，落实了一修正革手腕和援帮计谋，络续优化营商境遇，促使社会经济高质料发扬。

　　青浦区举动长三角生态绿色一体化发涌现范区的紧要构成区域，踊跃参预上海市排污许可造和境遇影响评议轨造连续鼎新试点，勤苦研究固定污染源排污许可和环评两套手续集成调解，践行排污许可和环评“两证合一”新形式，深化生态境遇地限“放管服”鼎新，帮力全链条优化审批、全周期擢升效劳，络续推动境遇地限行政审批轨造鼎新。

　　一是一共落实长三角一体化树模区15项环评鼎新手腕及青浦新城9项环评和排污许可鼎新手腕，推动项目准入分类指挥、筹备环评和造造项目环评联动试点、见知应许审批、造造项目环评和排污许可两证合一审批、优化排放总量处置、巩固事中过后囚禁等。二是进一步优化行政审批步调，提升行政成果，推动核工夫使用项目分级分类处置，提升辐射太平许可行政审批成果。青浦区生态境遇局遵照《上海市贩卖、医疗运用Ⅲ类射线装备辐射太平许可行政审批见知应许设施（试行）》，踊跃探索新计谋并践行辐射许可证审修正革。

　　三是进一步深化“放管服”鼎新，青浦区生态境遇局笼络区卫健委展盛开射、辐射“一件事”。放射、辐射“一件事”是企业只需求一次申请，生态境遇和卫健委两部分依托区“一网通办”平台提前介入、现场指挥、同步审批、神速发。

　　一是连接深化筹备环评与项目环评联动，践诺环评审批正面清单轨造，展开见知应许审批，推动环评和排污许可“两证合一”更始试点等。截至2024年上半年，共展开16个长三角造造项目见知应许审批，累计展开19例环评和排污许可“两证合一”，杀青两项行政许可“一套资料、一口受理、同步审批、一次办结”，进一步压缩审批时限（杀青三地最短审批时分）和简化审批流程。巩固重心资产链配套项目园区准入分类指挥，简化资产项目紧要污染物总量处置，拓展都会根基方法界限的环评见知应许践诺局限，同类项目践诺环评打捆审批。截至2024年上半年，青浦新城区域共展开21个造造项目见知应许审批。二是落实核工夫使用分级分类处置央求，正在特定行径品种与局限的辐射太平许可申请可能合用见知应许体例。青浦区于2024年3月6日审批了上海市首例辐射太平许可证见知应许件，为一家初次经管贩卖Ⅲ类医用射线装备的上海辰光医疗科技股份有限公司核发了辐射太平许可证。该公司辐射太平许可证于受应该日已毕行政审批，极大缩短了审批时效，有用提升了申领速率。此件同时也成为了天下首例辐射太平许可见知应许造审批件。

　　三是已毕青浦区首例“一件事”经管——为上海华测职安门诊部发放《辐射太平许可证》和《放射诊疗许可证》。将原来共需40个做事日法定办结时限的两个许可证事项遵照“一件事”缩短至5个做事日内已毕，审批成果获得飞速擢升。

　　普陀区生态境遇局踊跃反映优化营商境遇的召唤，正在苛刻的生态境遇珍惜场合与经济发扬需求的双重靠山下，转移做事思绪，以效劳企业为导向，通过更始处置形式、优化审批流程、巩固工夫指挥等一系列整体手腕，博得了审批成果擢升、企业生态境遇珍惜水准提升、生态境遇络续改正等明显效力，特性显然地走出了一条经济与境遇协同发扬的道途。

　　跟着经济的高速发扬和人们对生态境遇央求的连接提升，生态境遇珍惜与经济发扬之间的冲突日益凸显。一方面，企业正在发扬流程中面对着越来越庄重的环保央求，环保压力连接增大；另一方面，生态境遇处置部分需求正在确保境遇质料的条件下，为企业创造杰出的发扬境遇，以推进经济的平稳拉长。正在云云的鼎新靠山下，生态境遇处置部分肩负着强大职守，必需踊跃研究优化营商境遇的有用处径。

　　1. 处分思绪效劳与囚禁并重。变更过去以囚禁为主的做事体例，将效劳企业纳入紧要做事实质，正在庄重囚禁的同时，为企业供给全方位的生态境遇珍惜效劳。

　　更始驱动发扬。踊跃引入先辈的处置理念和工夫妙技，创重生态境遇处置形式，提升做事成果和处置水准。

　　优化审批流程。精简审批合头，压缩审批时分，对重心项目实行专人跟踪效劳，确保项目神速落地。遵照《普陀区优化“人靠谱（普），处事妥（陀）”营商境遇举动计划》《普陀区“一业一证”鼎新做事计划》的央求，踊跃配合区审改办、区政务效劳中央尽力落实“两个免于提交”“一业一证”等深化行政审修正革的手腕。

　　巩固工夫帮扶。结构专家团队深远企业，为企业供给污染管造工夫商榷和指挥，帮帮企业处分生态境遇珍惜困难。医疗器材研发观点验证中央（大动物实行室）是普陀区重心招商引资项目，普陀区生态境遇局主动与造造单元上海鸣科医疗科技有限公司对接，实时领略造造项方针成效、运营形式、恐怕存正在的境遇危机，并对该公司现有项目实行实地参观，正在较短时分内对项目可行性有了比拟明了的预判，指挥造造单元优化选址结构、坐蓐工艺和生态境遇珍惜方法、手腕，供给计谋规矩商榷，避免造造单元因不领略境遇珍惜计谋而影响安排计划质料，提前撤消生态境遇隐患。

　　实施柔性司法。正在司法流程中，保持训导与惩办相联络，对初次违法、情节轻细的企业，以训导整改为主，避免“一罚了之”。同时，巩固对企业的生态境遇珍惜法令规矩传播，提升企业的遵法认识。一是自《生态境遇轻细违法违规手脚免罚清单》和《长江三角洲区域生态境遇地限轻细违法手脚依法不予行政惩办清单》生效今后，普陀区生态境遇局共作出不予行政惩办案件38件，正在减轻企业职掌的同时指示企业应该庄重落实生态境遇各项法令规矩规章的央求，防微杜渐，警钟长鸣。二是踊跃实施生态境遇损害抵偿做事的落实，内行政惩办案件中鉴于抵偿任务人踊跃实行境遇损害抵偿职守，主动减轻违法手脚迫害后果，依法予以从轻行政惩办，做到行政惩办与生态境遇损害抵偿有用连续。截至目前，普陀区生态境遇局共启动生态境遇损害抵偿案件7件，此中6件已落实抵偿职守。

　　搭修交换平台。按期举办企业生态境遇珍惜培训班和漫道会，为企业供给练习交换的机遇，推进企业之间的经历分享和配合。同时，通过收集平台实时公布环保计谋规矩和做事动态，利便企业领略和操纵。2021年至今，普陀区生态境遇局司法大队以调研、培训、查验、帮扶、集会等局面，展开送法进组织、企业和园区普法传播训导行径17场。

　　审批成果明显提升。通过优化审批流程，企业经管环保审批事项的时分缩短，大大提升了项目造造的进度。踊跃落实普陀区委、区当局推进中幼企业发扬的相干央求，正在守牢生态境遇质料和太平底线的同时，络续加强深化环评“放管服”鼎新，优化环评事前效劳，擢升环评审批效用，帮帮投资项目缩短审批周期和造造周期，尽力推动普陀区强大工程、重心项目落地生效。企业环保认识加强。通过工夫帮扶和柔性司法，企业对生态境遇珍惜做事的珍视水平昭彰提升，主动加大环保参加，踊跃整改环保题目。

　　生态境遇质料络续改正。正在效劳企业的同时，普陀区生态境遇处置部分永远保持庄重囚禁，确保了各项生态境遇目标络续向好，为经济发扬供给了杰出的生态境遇支柱。

　　普陀区生态境遇局将延续通过踊跃研究和推行，把优化营商境遇做事连接推向进步，为促使普陀经济高质料发扬和生态境遇高水准珍惜作出踊跃进献。

　　上海市宝山区W12-1301单位（祁连敏锐区）南大地域宝山区局限（以下简称“南大地域”），举动一个以栖身成效为主的坐蓐更始城区，亟需擢升区域境遇处置水准。2024年，踊跃反映区生态境遇局合于区域筹备环评新计谋传播，胜利获批宝山区首个区域筹备境遇影响领会告诉审查见地。联络领会告诉及审查见地，该区域将通过专业的境遇评议一共巩固生态境遇处置，杀青造造项目引入简化、土地出让条目加强、区域营商境遇优化，为地块盘活注入新生气。

　　上海市宝山区南大地域，东至南陈途、南秀途，西至S20表环高速，北至丰翔途、环镇北途，南至宝山区与普陀戋戋界，面积约为566公顷。该区域属于以栖身成效为主的坐蓐更始城区，与转型前以工业仓储为紧要成效比较，筹备践诺后区域全体绿化添加至43%，新筹备以民多绿地、栖身用地、道途交通用地为主，涉及污染物出现的研发用地仅占造造用地总面积的4.3%，拥有高度产城调解的特质，筹备局限内训导科研安排用地与境遇敏锐标的交织漫衍。该区域正处于转型发扬的合头启动期，亟需通过专业的境遇评议擢升区域境遇处置水准。

　　2024年1月22日，上海市生态境遇局、上海市筹备和天然资源局笼络公布《合于本市实施境遇影响评议纳入区域评估的践诺计划》（沪环评〔2024〕20号），深远推动本市生态境遇分区管控计划落地操纵，推广境遇影响评议纳入区域评估，擢升项目审批效用。宝山区生态境遇局踊跃传播最新计谋，唆使区域主动阐发处置效用，踊跃展开区域境遇影响评议。新计谋的公布恰是处分南大地域燃眉之急。南大引导部主动与区生态境遇局、区筹备资源局等多部分疏导对接，委托工夫单元编造区域筹备境遇影响领会告诉后报区生态境遇局核查。区生态境遇局联络新计谋及南大区域长久发扬景况，深化生态境遇分区管控计划落地操纵，结构专家展开工夫评估，对南大后期发扬空间结构、项目境遇准入处置、园区境遇根基方法造造、地块开采时序、减污降碳协同增效和绿色低碳发扬等方面给起程起，并央求园区庄重落实境遇质料标的央求，美满园区境遇处置机造，做好区域企业工致化处置，络续推动园区生态境遇处置体例造造，一共推动产城调解绿色高质料发扬。

　　南大区域筹备环评，是宝山区一共落实环评联动、见知应许造、“两证合一”、工夫帮扶等优化营商境遇计谋今后的又一新局面。一方面，地块内的告诉表项目可实行见知应许造、编造告诉表的专业实行室项目打捆审批等环评优化简化手腕；另一方面，帮帮处置主体优化资产结构筹备，合理布置差别污染水平项目准入落地，擢升区域境遇处置水准和效用擢升等。同时，该区域筹备境遇影响领会告诉举动区域评估功效之一，纳入土地出让通告及相干附件。南大引导部表现，通过此次境遇影响评议领会，对区域的境遇本底和来日发扬策动有了更深切的相识，后续将联络告诉和见地合理布置项目开采引入，使区域发扬结构更有筹备性和科学性，同时络续巩固境遇处置，杀青区域绿色低碳高质料发扬。

　　金山区生态境遇局连接加强“生态鑫锋”党修效劳品牌树模效应，藏身区域生态境遇质料近况与资产转型发扬需求，通过优化美满企业“事前”“事中”“过后”效劳机造，络续帮力优化区域营商境遇。

　　为络续擦亮“金企效劳”品牌，金山区生态境遇局凝固鑫锋力气，通过优化美满企业“事前”“事中”“过后”效劳机造，连接优化效劳质料，为帮力金山“三个转型”新发扬，加快打造“两区一堡”政策新高地，塑造“三个湾区”都会新形势，推动锦绣金山造造供给生态境遇支柱。

　　优化事前效劳，帮力项目落户。一是展开线上帮办效劳，高度珍视“线上人为帮办”做事，扫数行政许可事项均可通过市当局“一网通办”平台网上经管和盘查，配足配强做事职员，络续擢升接通率、中意度息争答率，此中环评审批事项已杀青100%“一网通办”，且被列为本区第三批“线上人为帮办”事项。二是简化优化审批手续，踊跃操纵环评改改进计谋，促使1个资产园区新纳入筹备环评与项目环评联动局限（全区已有7个纳入），杀青项目环评审批步调简化，本年已审批的115个项目中，践诺见知应许造41个，杀青即来即办，受应该天已毕审批。三是落实项目跟踪机造，重心项目专人担任，对项目准入、环评编造、报批等合头提前介入，通过同意推动计划、召开疏导会、环评公示和工夫评估同步展开等方式，压缩审批时分，帮帮项目尽速开工造造，本年已已毕群力项目、华二校区等重心项目环评审批，帮力尽速开工造造。擢升事中质料，帮力标准运营。一是巩固计谋宣贯，胜利争取市生态境遇局将援帮五个新城深化环评与排污许可鼎新的计谋合用于金山，多次召开相干计谋解读培训会，为本区资产转型发扬打造强有力的内灵活能。二是公布遵法清单，联络平居囚禁近况，同意遵法清单，并动态更新美满，使用各传播、见知等途径通常推介，一共提升遵法清单晓得率，为企业标准运营打下坚实根基。三是加强司法普法，正在现有司法普法做事根基上，归纳探究区域污染源行业种别、排污范围、境遇处置水准，以培训会局面会合普及境遇珍惜相干法令规矩，提出境遇处置央求与发起。

　　美满过后囚禁，实施司法帮扶。一是展开帮扶指挥，同意专项计划，组修6个帮扶幼组深远企业展开帮扶指挥，把优化营商境遇放正在首位，急企业之所急，念企业之所念，纾企业之所难。二是实施留心包涵司法，联络环保“五步做事法”和金山实质，同意生态境遇珍惜约道做事机造，促使企业确切实行生态境遇珍惜职守。三是践诺免罚与信用修复，按照《免罚清单》，2024年践诺不予惩办9件，高效展开信用修复，两个做事日内受理申请，五个做事日内作出决策，2024年共出具信用修复决策书28份。

　　虹口区生态境遇局正在北表滩北中环科创集聚带开采靠山下，踊跃落实区委、区当局的政策安插，通过提前介入、专人对接等手腕，优化环评效劳流程，帮力生物医药等特性资产的企业落地。紧要做法网罗前移环评效劳，主动实行现场踏勘，提防企业触法危机；专人“点对点”跟踪指挥，确保环保手腕到位；践诺“全流程、全链条”处置，擢升审批成果。这些办法不光获取了企业的认同，也明显改正了虹口的营商境遇，为强大项目供给了有力援帮。

　　目下虹口正处于北表滩北中环科创集聚带大开采阶段，虹口区生态境遇局深远贯彻区委、区当局政策安插，正在生物医药、绿色低碳等特性资产界限多方面为企业赋能，连接擢升效劳能级。虹口区生态境遇局盘绕做好强大项目环评全流程效劳保证实行研究更始，络续深化生态境遇地限“放管服”鼎新，实行重心投资项目专人对接效劳，选取提前介入、全程盯办、跟踪问效等办法，环评效劳“一包终于”，擢升审批效用，杀青降本提速，保证重心投资项目落地造造。

　　主动靠前正在“一线”，将环评效劳合口前移。正在资产类招商引资、获悉项目景况的第暂时分，开出现场踏勘，变坐等企业上门为主动靠前效劳，比较生态境遇准入央求，做好项目前期计划论证，优化选址，提防企业涌现触碰法令底线的“硬伤”，为企业落地虹口保驾护航。2023岁首，国度级高新工夫企业蓝晶微生物等标杆企业用意入驻虹口，但此类企业发酵工艺废气的境遇影响成为了招商引资部分的顾虑。区生态境遇局第暂时分与企业实行现场对接，并赶赴企业正在边境开设的工场实行实地参观，领略企业工艺流程、产排污景况，操纵潜正在的环保危机，结构多轮专家论证，对落地流程中的环保手续和手腕等症结题目笼络各方实行磋商，屡屡探索、调解处分，作废企业顾虑，促使项目落地。专人效劳正在“一线”，“点对点”无缝跟踪指挥。区生态境遇局连接加强对企业的主动效劳认识，盘绕区重心发扬界限，真切效劳保证职员，专人做好联络效劳和跟踪指挥，将“贴身”效劳贯穿环评事前事中过后全流程。为指挥北科创集团顺手推动生物资产园区造造，低落周边住民冲突危机，局紧办法导带队实行现场调研，领略项目工程造造发达和周疆域遇处置景况，指挥帮扶企业正在园区修方法工流程中，落实环保手腕，有用淘汰施工对周边变成的境遇影响，并对后续环保方法运维处置提起程起。

　　跟踪指挥正在“一线”，实行“全流程、全链条”处置。区生态境遇局主动领略企业正在生态境遇方面存正在的限造身分，提前帮扶处分环评文献编造流程中涌现的贫寒和题目，减省编造、评估时分，提升审批成果。正在蓝晶微生物项方针环评审批流程中，区生态境遇局笼络评估单元和专家对每一个产排污合头及治污手腕的科学性实行研讨评估，确保环保手腕的科学性和有用性，以最大水平低落对周边住民影响、淘汰后期冲突，为企业顺手入驻北科创生物资产园打下坚实保证。

　　虹口区生态境遇局“一线”帮扶、“一包终于”的环评效劳获得了企业的大肆相信，让企业深切感想到了虹口行政部分的立场、速率和温度，让企业对虹口的营商境遇高度点赞，这也成为企业落户上海、落户虹口的一大出处。来日，虹口区将络续深化环评“放管服”鼎新，连接优化审批流程，更始效劳体例，提升审批成果，为强大项目供给从环评文献编造与审批、事前事中过后的全流程效劳保证，擢升企业环保认识和境遇处置才能的同时，络续加大便民惠企力度。

　　杨浦区一车企要对产物系列实行优化升级，杨浦区生态境遇局遵照境遇影响评议与排污许可“两证合一”划定央求，指挥企业胜利博得了环评批复和排污讯息清单，帮帮企业高效已毕更正申请流程，火速投产。这也是上海中央城区已毕“两证合一”的“首家”和“初次”经管案例。

　　为络续优化区域营商境遇，深化生态境遇地限“放管服”鼎新，加快构修以排污许可造为焦点的固定污染源囚禁轨造体例，杨浦区生态境遇局踊跃推动环评审批与排污许可“两证合一”鼎新更始，胜利杀青环评和排污许可两个行政治项“一套资料、一口受理、同步审批、一次办结”联审形式，企业一次可已毕两个政务事项，畅享高效便捷的政务效劳体验。

　　（一）以优应变，重构审批流程“两证合一”将向来造造项目审批局面由“串联”改为“并联”，可同时经管环评审批和排污许可证两项行政许可，杀青“同时受理，同步办结”。排污单元可通过“上海一网通办”正在提交环评审批申请时一并提交排污许可证申请资料，审批部分正在收到申请后对申请资料展开局面审查，并按划定一并作出受理决策。受理后审批部分对环评文献和排污许可证申请资料同步展开审查，同步结构环评文献及排污许可证的工夫评估，并正在应许时限内同步作出环评审批及排污许可证核发决策。

　　对环评与排污许可的受理、工夫评估及审查践诺全程网办，企业可杀青一趟不消跑。同时，连接简化和减免申请资料，归并共性原料，淘汰反复提交，将原先分创立理所需的两套申请资料整合成一套申请资料，酿成“两证合一资料清单”，杀青两个审批“一表申请”。持证单元正在申请更正或从头申请排污许可证时，可免予提交已批造造项目环评文献和审批见地、自行监测计划、排放口标准化注明等申请资料。

　　将受理时限由原来的5个做事日减至3个做事日。将告诉书项目审批时限由向来的分创立理约45个做事日压缩至15个做事日，告诉表项目审批时限由向来的分创立理约27个做事日压缩至7个做事日。同时针对“两证合一”项目简化局内会签流程、工夫评估流程，富裕使用环评公示期展开工夫评估，最大水平提速提成果，力保项目加快落地。

　　对审批后的造造项目事中过后囚禁与排污许可证后囚禁事项实行整合，推动落实归纳囚禁“一件事”。践诺造造项目环保方法告竣验收告诉与排污许可证推行告诉相干数据的连续调解，持证后知足条方针许可证自行监测数据可与相干造造项目告竣境遇珍惜验收监测数据共享共用，无需另行监测，减轻企业职掌；推行告诉中污染管造方法的运转景况、实质排放量等实质可举动告竣境遇珍惜验收告诉编造的按照。

　　2023年6月底，杨浦区生态境遇局核发了上海新动力汽车科技股份有限公司鼓动机技改项目境遇影响评议告诉书的审批见地和《排污许可证》，成为中央城区环评和排污许可“两证合一”“首家”和“初次”经管案例。上海新动力汽车科技股份有限公司遵照国度对环保排放模范升级央求及新的行业发扬场合，拟对现有多个系列鼓动机产物实行升级改造，为此该企业向杨浦区生态境遇局商榷项目环评编造央求。该项目环评种别是境遇影响评议告诉书，排污许可证为重心处置，项目繁杂，产污合头较多，审批时分较长。杨浦区生态境遇局做事职员领略项目景况后，顿时跨前效劳，踊跃向企业传播环评和排污许可“两证合一”经管的帮企计谋，同时，结构工夫评估单元提前介入，专人跟踪指挥。

　　企业正在富裕领略环评和排污许可“两证合一”计谋后，即正在杨浦区生态境遇局做事职员指挥下，遵照“两证合一”处事流程展开两项行政许可申请，从申请经管“两证合一”，到博得环评批复和排污讯息清单不到10个做事日，且项目修成后立刻能参加试坐蓐。

　　该项方针已毕象征着杨浦区境遇影响评议轨造和排污许可造有机连续一体化研究正式落地践诺，杀青了两项行政许可证事项“一套资料、一口受理、同步审批、一次办结”，帮帮企业简化了申报流程，淘汰了跑腿次数，缩减了审批时分，擢升了成果。下一步，杨浦区生态境遇局将络续推动排污许可与境遇影响评议轨造连续，进一步减合头、压时限、优流程，确切提升企业中意度和获取感，帮力杨浦区经济高质料发扬。

　　2021年7月15日，《焦点 国务院合于援帮浦东新区高水准鼎新盛开打造社会主义当代化造造引颈区的见地》正式公布，“吃鼎新饭、走盛开途、打更始牌”，为浦东引颈区造造注入庞大动力。借帮浦东归纳配套鼎新和立法上风，保持初创性轨造改进，通细致化处置、标准流程、提升实效、深化鼎新，推进当局机能深切转移，以更好、更速、更优的环评审批效劳，加快推动浦东引颈区和当代化资产体例造造。

　　为贯彻落实市委、市当局和区委、区当局决议安插，络续开释鼎新效用，帮力引颈区造造，以高水准珍惜促使新区经济高质料发扬，浦东新区生态境遇局连接加强境遇影响评议因素保证，落实境遇影响评议审修正革办法，推进各种资产及根基方法项目加快落地。

　　（一）细化处置，连接引发市集生气。《造造项目境遇影响评议分类处置名录（2021年版）》（注：上海市细化践诺）懂得了种种造造项方针环评种别，该名录与20年前最第一版比拟，绝大部门的造造项目安排为环评备案存案或宽待环评。2018年今后，生态境遇部又先后废止了部分预审、试坐蓐审批、告竣验收许可及环评机构天分许可等鼎新办法。市生态境遇局《合于公布〈践诺造造项目境遇影响评议文献行政审批见知应许的行业名单（2019年度）〉的报告》（沪环评〔2019〕187号），对网罗社会奇迹与效劳业正在内的六大行业环评审批践诺见知应许造经管，杀青“马上受理、马上办结、马上拿证”，进一步低落了企业职掌，开释了市集生气。

　　截至8月31日，2024年浦东新区共经管造造项目环评审批231件，从环评种别上分，告诉书6件、告诉表225件；从行业种别上分，资产类203件，非资产类28件；从鼎新手腕上分，通常流程经管171件、见知应许经管55件、“两证合一”经管5件。

　　1. 环评编造阶段需依法展开公参做事。造造项目公参讯息同一正在上海企奇迹单元环保效劳平台上公布。告诉书项目还通过张贴通告、登报公示等体例展开深远公参。对境遇影响方面公家质疑性见地多且编造造造项目境遇影响告诉书的造造项目，通过召开听证会等听取见地和发起。近年来，浦东新区生态境遇局先后就海滨资源再使用中央项目等实行行政许可公然听证，属地住民踊跃参预，博得了杰出的社会成就。

　　2. 审批阶段庄重推行三级审批造。由浦东新区生态境遇局及各开采区主体（以下简称“承办主体”）担任，分为受理、审查和决策三个合头。承办主体正在环评文献受理后即展开受理讯息公示，同时对资料实行审查或结构专家评审，通过审查的实行拟审批公示，公示无反对的依法作出行政许可决策并实行公示。公示讯息均通过“上海浦东”流派网站实行公然，2023年终年共公然境遇影响评议讯息1083条。

　　无论是存案造依旧审批造均采用正在线经管。存案造项目由造造单元自立正在线即时备案；审批造项目（此中践诺见知应许处置的项目实行当日办结）杀青全程网办。同时，通过加强跨前指挥，主动效劳，对审批时限实行极限压缩，涉及强大根基方法、民生工程和强大资产结构项目做到“即提交即受理，即受理即评估，评估与审查同步”。

　　正在环评审批成果方面，应许将告诉书项目经管时限由法定60个天然日压缩至15个做事日以内，将告诉表项目经管时限由法定30个天然日压缩至7个做事日以内（此中法定公示及专家评审时分不计入审批时限）。

　　1. 践诺筹备环评与项目环评联动。正在已已毕筹备境遇影响评议且相干手腕落地的区域，对未纳入重心行业名录的造造项目，推动践诺筹备环评与项目环评联动。一是备案表项目免于经管备案表存案手续；二是未纳入重心行业名录且原央求编造告诉书的项目可能简化为告诉表；三是未纳入重心行业名录且原央求编造告诉表的项目可实行见知应许。

　　2. 践诺“两证合一”鼎新。遵照浦东规矩《上海市健康浦东新区生态境遇珍惜轨造若干划定》，踊跃推动环评和排污许可“两证合一”鼎新。一是重构审批营业流程，实行两项审批“一套资料、一口受理、同步审批、一次办结”；二是实行两项审批由串改并，大幅压缩审批时限，将向来的分创立理告诉书（重心处置）约90个天然日、告诉表（简化处置）约60个天然日，压缩至归并经管告诉书（重心处置）15个做事日、告诉表（简化处置）7个做事日。

　　3. 实施排污许可浦东名录。为落实浦东规矩《上海市浦东新区固体废料资源化再使用若干划定》，市生态境遇局结构订定了《上海市浦东新区固定污染源排污许可分类处置名录》，并于2023年9月1日起正式推广。《浦东名录》遵照排污单元实质排污景况，对部门境遇影响较幼、境遇危机可控的行业或产污工艺做相宜放宽安排，减轻企业职掌，帮力中幼微企业发扬；对部门污染物排放量大、对境遇影响较大的行业或产污工艺，提升处置种别，卓绝囚禁重心，擢升囚禁效用。截至2024年8月31日，已毕涉及境遇卫生处置等五个行业收苛处置、纸成品创造等六个行业降级处置企业的排污许可更正做事；涉及研发机构等三个新增行业，除不具备发证条方针16家企业表，已一切已毕合规企业发证做事。

　　（一）处分清美集团一二三期改名及改扩修项目环评审批史书遗留题目。一是从细处开始，深远理会题目出处。二是从暖处效劳，擢升当局效劳温度。三是从实处落脚，推动题目彻底整改。正在各部分的踊跃配合下，浦东新区生态境遇局于2023年10月18日和11月26日诀别顺手已毕清美项目环评审批和排污许可审批。（二）展开轨交21号线一期及东延迟段强大工程项目环评审批。上海市轨道交通21号线一期及东延迟工程是串联浦东机场、东方要道和浦东中部金色中环的紧要轨交线途。一是提前介入，跨前效劳。二是压缩时限，归并合头。通过早介入、多疏导、促审批，一个月内已毕项目从受理到批复，杀青项目环评高效审批，帮力项目加快落地。

　　松江区生态境遇局络续加强普法宣贯，以“组团+分工”，专业化解企业困扰，联络“线上+线下”，一共拓宽普法渠道，同意“汇编+索引”，指挥企业合规遵法。通过开设“松环送企大教室”品牌，充足“老姚说环保”栏目，展开“一对一”精准帮扶专项举动，编造法令规矩手册等体例普及生态境遇法令规矩和企业环保应知应会学问，指挥企业自愿遵法，擢升职守认识和法令认识，护航企业高质料发扬，有用优化营商境遇，效劳松江新城发扬，帮力锦绣松江造造。

　　为贯彻落实市委、市当局，区委、区当局和市生态境遇局合于优化营商境遇的决议安插，帮力打造市集化、法治化、国际化一流营商境遇，更好效劳松江新城发扬，帮力锦绣松江造造，松江区生态境遇局络续加强普法宣贯。推动“谁司法谁普法”传播，开设“松环送企大教室”，充足“老姚说环保”品牌，按期讲明企业环保应知应会应做学问，指挥企业自愿遵法，擢升职守认识和法令认识，护航企业高质料发扬。

　　1. “组团+分工”，专业化解企业困扰。松江区生态境遇局整合原有普法项目，更始推出“松环送企大教室”品牌，以司法大队诱导班子、司法骨干为班底建设宣讲团，诀别走进街镇、园区展开生态境遇司法普法传播行径。旨正在联络平居囚禁、帮扶指挥与司法普法，指挥企业排查境遇违法危机点，帮帮企业标准生态境遇珍惜处置，并对常用生态境遇地限法令规矩实行普法传播，杀青司法职员帮扶指挥、普法传播、效劳企业常态化，推进境遇处置水准与经济效益同步提升。区生态境遇局每年实行普法传播进街镇宣讲，本年仍旧是展开的第7年，累计已有1万余家次企业投入。

　　使用微信公家号等多媒体平台，松江区生态境遇局设立“老姚说环保”品牌栏目，通过传播环保计谋、推选经典案例、撰写普法推文、先容处事流程等局面，多角度、多局面展开“线上说法”，通常回应企业合心。本着事先提防、提前效劳的规定，主动跨前展开“一对一”精准帮扶专项举动，区生态境遇局梳理出50家优质企业由司法职员线下展开帮扶互动，供给“菜单式”效劳、“全方位”体检、杀青“全域化”擢升，实时发觉企业存正在题目并实行指挥，帮帮企业已毕整改。

　　松江区生态境遇局编造《常见生态境遇违法手脚法令职守汇编》，遵照大气污染、水污染、固体废料等差别境遇因素及水源地珍惜、天然珍惜地珍惜等重心界限清理了近年来企业常见生态境遇违法手脚法令职守，指挥相合单元实行生态境遇遵法任务。编造《生态境遇地限太平坐蓐做事手册》，真切了对企业脱硫、脱硝、除尘、RTO等方法的太平央求，界定了环保方法太平隐患排查强大危机隐患的鉴定模范，为企奇迹单元实时抓好太平隐患排查整改供给科学听从。

　　松江区生态境遇局聚焦法治化营商境遇造造，连接巩固普法传播力度，精准对接企业需求，供给多元化普法效劳，护航区域经济社会壮健发扬，一共优化区域营商境遇。2024年已展开“松环送企大教室”行径16场，累计1400余家企业投入，博得了杰出的传播成就。通过“一对一”精准帮扶，发觉企业存正在各种生态境遇题目100余个，均已帮帮企业已毕整改，有用低落企业存正在境遇违法的危机。“老姚说环保”累计公布21期，“怎么给你的非道途转移死板申领‘身份证’”等推文正在微信公家号获得了通常的传达，博得了杰出的社会应声。

　　静安区生态境遇局为营造一流的营商境遇并效劳辖区内企业，联络生态境遇正面清单和信用评级轨造，对遵法企业践诺非现场查验。同时，使用扬尘噪声正在线监控对辖区内造造工地和噪声展开非现场囚禁。这些手腕有用引发了企业改正境遇绩效的动力，擢升了环保司法成果和精准度，推进了当局与企业间的良性互动，协同构修高效、平正、可络续的境遇管造体例。

　　为造造和营造静安区一流营商境遇，更好效劳辖区内企业发扬造造，静安区生态境遇局保持指挥企业自愿遵法与巩固囚禁司法并重的规定，对正面清单企业和信用评级为A的企业选取“非须要不现场司法”的囚禁体例，尽恐怕淘汰对遵法企业寻常坐蓐谋划行径的扰乱，有用减轻企业职掌。面临静安区司法资源有限、司法需求较大的实际冲突，对辖区内企业展开不同化司法囚禁，也许更好地将有限的司法资源会合投放到主观恶性强、境遇影响大的企业，更好实行司法职责。此表，面临屡见不鲜的造造工地、难以把控的扬尘囚禁，静安区采用造造工地扬尘和噪声正在线监控编造杀青扬尘噪声题目精准发觉和管控的体例之一。

　　（一）实施生态境遇监视司法正面清单轨造，践诺不同化囚禁手腕正面清单内的企业由市生态境遇局主动推动确认并告示，该清单按期更新，并由区级生态境遇局每年对清单内企业展开起码一次“体检式”帮扶，敦促企业提升境遇处置水准。目前，静安区纳入生态境遇正面清单的企业共2家，对这2家单元规定上不主动实行现场调研指挥，如若被列入某类环保专项举动、专项司法查验的，则以非现场体例为主展开司法查验。若是正在现场、非现场查验流程中发觉正面清单企业存正在恶意违法手脚，则会实时将该企业清退出清单。

　　生态境遇正面清单轨造彰显了生态境遇处置部分对遵法合规企业的富裕信托和援帮，名单的动态安排机造也有用地驱策了企业自愿遵法、合规谋划。

　　静安区每年展开1次生态境遇信用评议，紧要从“生态境遇司法讯息”“国法讯息”“社会职守讯息”三个方面来评判今年度企奇迹单元的生态境遇信用分值。遵照计分景况将企业信用品级分为A、B、C、D四个品级，后期按照信用评级对辖区内企业展开分类囚禁，该评级结果将正在市生态境遇局官网、信用中国（上海）实行公然。

　　差其余信用品级链接差其余赏罚手腕，这种基于信用的囚禁形式既减轻了当局的行政职掌，也引发了企业络续改正境遇绩效的动力。

　　静安区生态境遇局对区域内工地扬尘、噪声的囚禁紧要采用造造工地扬尘和噪声正在线监控编造，正在该编造中可能使用长途监控、数据领会等工夫妙技明显提升环保司法的成果与精准度。

　　做事职员也许正在处置后台查阅到工地扬尘和噪声数据的及时更新，通过比对领会数据，实时发觉相当景况，神速锁定工地身分，并选取相应手腕，有用提升了气氛和噪声监测的成果和精准度。

　　这种监测方式不光可能针对性地对某个工地的气氛景遇实行监测，同时也杀青了对静安区全域气氛质料的把控和监视，帮帮区生态境遇部分同意特别科学的境遇处置计谋。

　　生态境遇正面清单、生态境遇信用评议轨造、非现场囚禁三种囚禁方式相辅相成，正在尽恐怕不扰乱企业寻常坐蓐的景况下，杀青对其环保手脚的高效监视与处置。起初，帮帮企业有用低落合规本钱。非现场囚禁淘汰了企业需求承受配合查验的人力物力付出等，企业只需保护好环保兴办，保障数据简直凿性即可。其次，擢升了司法的平正性和透后度。扫数的监测数据均有记载、可回溯，也令企业更容易授与囚禁结果，营造出特别和睦的政企互动气氛。再次，明显提升环保司法的成果与精准度。古板的现场查验受限于人力、时分本钱及地舆身分，难以杀青对海量企业的一共笼盖。比拟之下，环保监测兴办及时搜聚企业排放数据，火速筛选出潜正在的违规排污手脚，杀青精准妨碍。

　　国脉，是营商境遇、政务效劳、数字当局、数字经济、数据管造、数据因素×专业效劳商。更始提出软件+商榷+数据+平台+更始营业五位一体效劳模子，具有营商境遇督查与审核评估编造、计谋智能效劳编造、数据资源目次编造、数据基因、数据母体、数据智能评估编造等几十项软件产物，长久为中国都会、当局和企业供给专业商榷筹备和数据效劳，通常效劳于发改委、营商境遇局、审核办、数据局、行政审批局等当局客户、焦点企业和上等院校。

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